מבוא למכרזי השלטון המקומי: מנוע להתרחבות וצמיחה עסקית

מבוא למכרזי השלטון המקומי: מנוע להתרחבות וצמיחה עסקית

מבוא למכרזי השלטון המקומי: מנוע להתרחבות וצמיחה עסקית

מכרזי השלטון המקומי מנוע להתרחבות וצמיחה עסקית

השלטון המקומי הוא אחד המגזרים הציבוריים הגדולים והמשמעותיים במדינת ישראל בעל היקף פעילות עצום הנוגע כמעט לכל תחום בחיינו. עובדה זו משתקפת היטב בנתונים הדמוגרפיים והכלכליים: במדינת ישראל יש לעלה מ־1,200 יישובים, המאוגדים ביותר מ-250 רשויות מקומיות, המנהלות יחדיו כמאה מיליארד ש"ח בשנה. תקציב עתק זה מוקצה לניהול שוטף, לרכישות שירותים ומוצרים, ביצוע פרויקטים, ותמיכה ביוזמות ציבוריות וחלק גדול ממנו מוקצה באמצעות עשרות אלפי מכרזים בשנה.

מכרזי השלטון המקומי הם מנוע חשוב לקידום ופיתוח שירותים ציבוריים, המאפשרים לרשויות מקומיות להבטיח את השגת הטובין והשירותים האיכותיים ביותר עבור תושביהן, תוך שמירה על עקרונות של שקיפות, הוגנות ושוויון. ככלל, 

השלטון המקומי – הכולל עיריות, מועצות אזוריות ורשויות מקומיות נוספות – מפרסם מכרזים בהיקפים שונים ומגוון תחומים, החל מרכש ציוד משרדי וניהול, עבור בתחזוקה, ניקיון, יעוץ ותכנון וכלה בפרויקטים הנדסיים כמו בנייה ותשתיות ציבוריות. 

עבור עסקים, קטנים וגדולים כאחד, השתתפות במכרזים אלה אינה רק הזדמנות להגדלת הכנסות, אלא גם פלטפורמה לבסס מעמד, להרחיב את היקף הפעילות ולהגיע לשווקים חדשים. הפוטנציאל הכלכלי של תקציבי עתק אילו ברור, אך השתתפות מוצלחת במכרזי הרשויות המקומיות דורשת הבנה מעמיקה של התהליך ויכולת להציע את ההצעה המיטבית. 

במאמר זה נסביר את מושגי היסוד, נעניק מידע מעמיק על התהליך ונעניק עצות חשובות כיצד להתנהל נכון ולמקסם את סיכויי ההצלחה. 

סקירה כללית של תהליך מכרזי השלטון המקומי 

כמו כל מכרז ציבורי ממשלתי, מכרזי השלטון המקומי מתנהלים בהתאם לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב-1992, המהווה את המסגרת המשפטית לפעילותם. חוק זה מחייב את כל הגופים הציבוריים בישראל – כולל עיריות, מועצות אזוריות ומוסדות ציבור נוספים – לערוך מכרזים פומביים לצורך התקשרות עם ספקים חיצוניים, כדי להבטיח התנהלות שקופה, תחרות הוגנת והקצאת משאבים יעילה. המכרזים מתבצעים בשתי דרכים עיקריות (ראה להלן): מכרזים פומביים, שבהם הפנייה לקבלת הצעות פתוחה לציבור הרחב, ומכרזים סגורים, המיועדים לספקים נבחרים בלבד במקרים מיוחדים. להלן השלבים המרכזיים של התהליך.

פרסום המכרז

לאחר סיום גיבושו, המכרז מתפרסם באמצעי התקשרות ובאינטרנט (לדוגמא באתר מרכז השלטון המקומי בישראל). הפרסום כולל מסמכים מפורטים המגדירים את תנאי הסף וכל הדרישות להשתתפות כגון רישיונות מיוחדים, תקנים ועמידה בתקנות ספציפיות, ניסיון קודם, המלצות והיקף פעילות נדרש וכד'. בנוסף, כל מכרז דורש המצאת ערבות כספית שנועדה להבטיח את עמידת המציע בהתחייבויותיו במקרה של זכייה (ראה להלן ערבות מכרז). 

במילים אחרות, מסמכי המכרז מפרטים את אמות המידה לפיהן תיבחן ההצעה, כולל קריטריונים כמו איכות השירות או המוצר, עלות, ניסיון ומוניטין. מסמכים אלה מכילים גם פרטים טכניים, כגון מועד אחרון להגשת ההצעות, מקום ההגשה, תאריכים חשובים נוספים ומידע על תהליך הערכת ההצעות ובחירת הזוכה. 

כנסי וסיורי ספקים, שאלות ותשובות

בשל מורכבותם של מכרזים מסויימים (לדוגמא במקרה של מכרזים הנדסיים גדולים) עורכי המכרז מקיימים לעתים לעתים כנסי  ספקים, בהם מוצגים ביתר פירוט כל האספקטים השונים של המכרז בפני הגורמים שמעוניינים לגשת אליו.

במקרים אחרים (כגון פרויקטים  גדולים בתחום התשתיות והתחבורה), בהם מגישים פוטנציאלים צריכים לבחון את האתר המדובר, מתקיים בשטח הפרויקט סיור של ממש. המועדים והמיקום בהם מתקיימים כנסים וסיורים אלה מתפרסמים במסמכי המכרז.

מעבר לכנסים וסיורים, בכל הצעת מכרז מתקיים שלב שבו רשאים מגישי ההצעות הפוטנציאליים להגישה לרשות המציעה, שאלות ספציפיות לגבי המכרז.

גיבוש והגשת הצעות לועדת המכרזים

חברות ויזמים המחליטים לפנות למכרז שפרסמה רשות מקומית מסוימת, מכינים הצעות מפורטות ומקיפות בהתאם לתנאים ולדרישות, לרבות תיעוד המוכיח את יציבותם הפיננסית, יכולתם להעמיד ערבויות, מומחיותם הטכנית, יכולתם המסחרית/ טכנולוגית/ הנדסית, וניסיונם הרלוונטי. לאחר שההצעה מוכנה, היא מוגשת לועדת המכרזים של הרשות הרלוונטית.

ועדת המכרזים

לפי סעיף 148 בפקודת העיריות, בכל מועצה מקומית נבחרת ועדת מכרזים קבועה שתפקידה לבדוק הצעות מחירים המוגשות לרשות בעקבות פרסום מכרז. ולהמליץ לפני ראש הרשות מהי ההצעה שלדעת הועדה ראויה לאישורו (ראש הרשות אינו חבר בועדת המכרזים).

ועדת המכרזים בוחנת את ההגשות השונות על פי אמות מידה שונות כגון איכות השירות, או המוצר, עלות, ניסיון ומוניטין המציע ועוד,. מגבשת את המלצתה.

בחינת ההגשות ובחירת הזוכים

כאמור ראש העיר מקבל לעיונו את המלצות ועדת המכרזים ובוחר לאשרן, או לדחותן. על פי החוק, במקרה של דחייה מחויב ראש הרשות לנמק את החלטתו ולהביאה בפני מועצת הרשות בישיבתה הקרובה. לאחר החלטת ראש העיר (לקבל את המלצת הוועדה, או לבחור ספק אחר) התוצאה מתפרסמת והפרויקט יוצא לדרך.

סוגי מכרזים ודרישות השתתפות 

במסגרת מכרזי השלטון המקומי, ניתן להבחין בכמה סוגים עיקריים של מכרזים: 

  • מכרזים פומביים: זהו הסוג הנפוץ ביותר. הם מתבצעים בכל פעם שיש צורך באספקת טובין, שירותים, או ביצוע פרויקטים. מכרזים אלה פתוחים לציבור הרחב ומפורסמים באמצעי התקשורת ובאתרי אינטרנט ייעודיים, כך שכל גורם המעוניין להגיש הצעה רשאי לעשות זאת, בתנאי שיעמוד בתנאי הסף שנקבעו (רישיונות מתאימים, עמידה בתקנים, ניסיון קודם בביצוע פרויקטים דומים, המצאת ערבות למכרז  – ראה לעיל, וכד'). 
  • מכרזים סגורים: מכרזים אלה מיועדים רק לספקים מוזמנים מראש, והם מתקיימים במצבים בהם יש צורך ספציפי או קריטי, כמו התקשרות בנושאים רגישים או ייחודיים. במכרזים מסוג זה, רשויות השלטון המקומי פונות ישירות לספקים נבחרים ומבקשות הצעות בהתאם לתנאים המוגדרים. 
  • מכרזים מרכזיים: מתבצעים מטעם החשב הכללי במשרד האוצר עבור כלל משרדי הממשלה, אך גם הרשויות המקומיות נעזרות בהם לצורך רכישת שירותים ומוצרים בהיקפים גדולים. מכרזים אלו מתנהלים באופן אחיד ומרכזי. בשל היקפם הם מספקים לרשויות המקומיות תנאים משופרים, כמו מחירים מוזלים ופריסת תשלומים גמישה. 

כאמור, לכל סוגי המכרזים הללו קיימות דרישות מחמירות, אשר כוללות עמידה בכללים משפטיים, הצגת אישורים ורישיונות מתאימים, והמצאת ערבויות כספיות להבטחת עמידה בהתחייבויות. אי עמידה בדרישות אלו עלולה להוביל לפסילת ההצעה. כדי להבטיח הצלחה בתהליך, חשוב להקפיד על קריאת כל התנאים והדרישות במכרז ולפעול בהתאם להנחיות המפורסמות.

חשיבות הערבות במכרזי הרשויות המקומיות ותפקידן של חברות כגון RentSafe 

ערבות למכרז (הידועה גם כערבות מכרזים) היא אחד התנאים המרכזיים להשתתפות בכל מכרז ובכלל זה מכרזי השלטון המקומי. ערבות מכרז משמשת כביטחון לרשות המפרסמת, כדי לוודא שהמציע עומד בכל תנאי המכרז ולא יפר את התחייבויותיו. 

תפקידה של RentSafe בתחום זה הוא לספק פתרונות ערבות חוץ בנקאית, המאפשרים לעסקים להשתתף במכרזים ללא צורך בריתוק הון משמעותי וצמצום מסגרת האשראי שלהם. כך, במקום להסתמך על ערבות בנקאית, המצריכה הפקדת פיקדון גדול ותהליך בירוקרטי מורכב, RentSafe מציעה ערבות מכרזים כמנוי חודשי, המקנה גמישות כספית ונוחות רבה יותר. 

שירותיה של RentSafe מאפשרים לעסקים קטנים ובינוניים גישה קלה יותר למכרזי השלטון המקומי על ידי הפחתת העומס הפיננסי וקיום הליך פשוט, שקוף ומהיר. מעבר לכך, השימוש בערבות חוץ בנקאית של RentSafe מעניק לעסקים אפשרות להרחיב את פעילותם ולהתמודד בצורה תחרותית ביותר במכרזים, תוך שמירה על נזילות פיננסית גבוהה בניגוד לערבות בנקאית.

אתגרים נפוצים בהגשת מכרזים לשלטון המקומי והתמודדות עמם

השתתפות במכרזים לרשויות מקומיות מציבה בפני עסקים מגוון אתגרים שיש להתגבר עליהם כדי להבטיח הצלחה. 

הבנת המכרז 

הבנה חלקית של דרישות משפטיות והיבטים רגולטוריים מהווה אתגר גדול. חשוב להכיר את החקיקה הקשורה למכרזים ציבוריים ולוודא שכל הדרישות החוקיות מתקיימות. באמצעות ייעוץ מקצועי ומשפטי והכוונה מקצועית למשתתפים במכרזים, ניתן להבטיח כי ההצעה תעמוד בכל התנאים הנדרשים ותמנע סיכונים מיותרים

הימנעות מפגמים במסמכי המכרז כגון מסמכי הערבות

אחד הקשיים המרכזיים הוא ניהול נכון של תהליך הערבות. מסמכי ערבות למכרז עם נוסח שגוי, תוקף פגום, או חוסרים במסמכים הנלווים, עלולים להביא לדחיות ועיכובים ולעתים להוביל לפסילת ההצעה כולה. על מנת למנוע טעויות אלו, יש לוודא שהערבויות נבדקות באופן מדוקדק ותואמות את כל הדרישות שנקבעו. RentSafe מציעה פתרונות חכמים המסייעים במניעת טעויות מסוג זה באמצעות מתן תמיכה מקצועית וליווי בתהליך, כך שהערבויות יונפקו בהתאם לדרישות המכרז, תוך שמירה על תקינות מלאה. 

עמידה בזמנים

אתגר נוסף הוא עמידה בזמנים. הגשת ההצעה לאחר המועד האחרון שנקבע במסמכי המכרז היא עילה לפסילה מיידית. לכן, חשוב להקפיד על הגשה בזמן ולהכין את כל המסמכים מבעוד מועד. הכנה מוקדמת ובדיקה של לוחות הזמנים יכולים לסייע במניעת מצבים של איחור. 

התאמה לתנאי המכרז

מגישים רבים נתקלים בקושי להתאים את הצעתם לאמות המידה שנקבעו במסמכי המכרז, כמו עלות, איכות השירות, ניסיון ומוניטין. על מנת להתמודד עם בעיה זו, חשוב להשקיע זמן במחקר שוק, הבנת דרישות המכרז וניתוח התחרות. הצגה ברורה ומדויקת של יתרונות העסק, ניסיון רלוונטי והמלצות יכולה לשפר את הסיכויים לזכייה במכרז. 

היבטים משפטיים ופסיקות בתי המשפט בנושא מכרזים עירוניים

בתי המשפט בישראל מייחסים חשיבות רבה לעקרונות של שקיפות, תחרות הוגנת, והגינות בהליכי מכרזים, במיוחד לנוכח קיומם של היבטים בעייתיים הנובעים ממעורבותם של אישים פוליטיים, כמו ראשי רשויות, בהחלטות ועדת המכרזים.

כאמור, לפי החוק, ועדת המכרזים פועלת כגוף מייעץ בלבד, וההחלטה הסופית האם לאשר את הצעת המכרז נתונה לראש הרשות. הנ"ל, רשאי לדחות את ההמלצה של הוועדה, כל עוד הוא מנמק את החלטתו ומביא אותה לדיון בפני מועצת הרשות. מצב זה יוצר חשש לשימוש פוליטי בהליכי המכרזים ולפגיעה בעקרונות של תחרות הוגנת ושוויון בין המציעים, שכן עשויה להיווצר העדפה בלתי הוגנת למקורבים פוליטיים או כלכליים של ראש הרשות.

לאורך השנים, בית המשפט הדגיש בפסיקותיו את חשיבות השמירה על טוהר המידות ומניעת שחיתות. במספר רב של מקרים החליט בית המשפט (לרוב בעקבות ערעור בנושא), שלא לקבל את החלטת ראש הרשות לדחות את המלצת ועדת המכרזים. מעבר לכך, בעקבות מקרים רבים, קבעו בתי המשפט שראשי רשויות אינם רשאים להפעיל את סמכותם באופן שמביא לפגיעה בעקרונות היסוד של דיני המכרזים הציבוריים. 

יודגש עם זאת, כי כאשר נדרשת הכרעה בשאלה של התנהלות לא תקינה, או משוא פנים, קבע בית המשפט העליון כי הביקורת השיפוטית נחשבת מצומצמת ונותרת במתחם הסבירות, כך שבתי המשפט אינם מחליפים את שיקול הדעת המקצועי של ועדות המכרזים, אלא במקרים חריגים בלבד.​

טיפים להשתתפות מוצלחת במכרזי השלטון המקומי

  1. בדיקה ומחקר: קראו היטב את כל מסמכי המכרז ובצעו תחקיר מקיף ככל האפשר לגבי פרטיו ופרטי הרשות המפרסמת.
  2. שמרו על הליך תקין: ודאו עמידה בכל התנאים האתיים, הרגולטוריים והמשפטיים. 
  3. תקשורת מלאה ושקופה עם הרשות הרלוונטית: קיימו תהליך רציף של תקשורת, בכל עניין ונושא (סיורים, כנסים, שאלות ותשובות וכד').
  4. כתיבה נכונה ותשומת לב לפרטים: הקפידו על ניסוח מדויק וברור של מסמכי ההצעה, תוך שמירה על ההנחיות במלואן. 
  5. בדיקת מסמכים ודיוק: ודאו שכל המסמכים הנדרשים מצורפים, שהם מלאים ונכונים, וכשהינם חתומים כנדרש.

הפכו את הפנייה למכרזי שלטון מקומי למנוע צמיחה בעזרת ערבות המכרזים החכמה של RentSafe 

השתתפות במכרזי השלטון המקומי פותחת דלתות רבות לעסקים המעוניינים להרחיב את פעילותם ולזכות בפרויקטים חדשים ומשמעותיים. עם זאת, אחד האתגרים המשמעותיים העומדים בפני עסקים רבים הוא דרישת הערבויות הבנקאיות. כיום, מרבית הרשויות המקומיות עדיין מתעקשות על ערבויות בנקאיות מסורתיות, דבר המהווה חסם משמעותי לתחרות ומקשה על עסקים קטנים ובינוניים להשתתף במכרזים.ב- RentSafe אנו מבינים את האתגרים הללו ועובדים ללא לאות כדי למצוא פתרונות יצירתיים מול הרשויות. 

כדי לגלות כיצד אם גם אתם יכולים ליהנות מפתרונות ערבויות חדשניים לעסקים ולהגדיל את סיכויי ההצלחה שלכם במכרזי השלטון המקומי, אנו ממליצים לכם להשאיר את פרטיכם לשיחת ייעוץ עם אחד מיועצי הערבויות המומחים שלנו. הם ישמחו לחלוק איתכם מניסיונם הרב ולהתאים עבורכם את הפתרון המיטבי שיסייע לכם להשתתף בהצלחה במכרזים ולקדם את עסקכם.

אל תתנו לאתגרי הערבויות לעצור אתכם – צרו קשר עוד היום ותגלו כיצד RentSafe יכולה לסייע לכם להפוך את ההשתתפות במכרזי השלטון המקומי למנוע צמיחה משמעותי עבור העסק שלכם.

צרו איתנו קשר

רוצה לשמוע עוד פרטים? יש לך שאלה?
מלאו את הטופס הזה או שתשלחו לנו אימייל ונחזור אליכם במהרה.

אולי יעניין אותך גם

כתבות אחרות שלנו

הרשמו לניוזלטר שלנו...

הזינו כתובת מייל וקבלו עדכונים לגבי ערבויות חוץ בנקאיות,
ניהול נכון של פיננסים והטבות בלעדיות!

קובץ להורדה ללא עלות

מכרזים בעידן ה-AI:
פתרונות לחסמי השתתפות במכרזים

הירשמו עכשיו להורדת הקובץ בחינם!

האתר עושה שימוש ב- cookies. כדי לספק לך חווית גלישה טובה יותר, וכן למטרות סטטיסטיקה, איפיון ושיווק.
למידע על cookies ועל מדיניות הפרטיות המעודכנת יש ללחוץ כאן

בדרך לערבות עוצרים להתייעצות!

קבלו שעת ייעוץ חינם עם יועץ ערבות מומחה"
*ללא התחייבות לתוך שעה